О требованиях законодательства при оказании услуг по перевозке пассажиров водным и воздушным транспортом для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей


Информация для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, оказывающих туристические услуги о недопущении фактов использования при перевозках пассажиров авиационного и водного транспорта, не отвечающего требованиям безопасности.

Дальневосточным следственным управлением на транспорте Следственного комитета Российской Федерации уделяется особое внимание вопросам обеспечения безопасности граждан на объектах водного и воздушного транспорта. Приоритетной задачей для нас является  противодействие преступлениям в сфере безопасности воздушного, морского и внутреннего водного транспорта.

Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, оказывающим услуги, связанные с перевозкой и катанием туристов (прогулочные рейсы) на судах внутреннего водного и авиационного транспорта, следует напомнить, что туристические фирмы, обязаны соблюдать положения действующего законодательства, связанного с предоставлением данной услуги, а также контролировать соблюдение требований закона лицами, непосредственно выполняющими эти услуги по соглашению с туристической фирмой.

Туристические фирмы при формировании туристского продукта, в который входит услуга по перевозке пассажиров на судах внутреннего водного и авиационного транспорта несут ответственность за качество их предоставления, соответствие требованиям действующего законодательства.

I. Особенности организации перевозок туристов

 с использованием внутреннего водного транспорта

Для осуществления перевозок пассажиров в границах Дальневосточного бассейна, необходимо наличие лицензии на осуществление перевозок пассажиров внутренним водным транспортом.  

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере лицензирования перевозок внутренним водным транспортом пассажиров, являются Федеральный закон от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановление Правительства РФ от 6 марта 2012 г. № 193 «О лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров» (далее – Положение).

В соответствии с Положением  лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.  В пределах Дальневосточного бассейна данная функция закреплена за Амурским управлением государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Амурское УГМРН Ространснадзора), находящимся по адресу: г. Хабаровск, ул. Герасимова, 31, и Дальневосточным управлением государственного морского надзора (г. Владивосток, ул. Нижне-Портовая, д.3).

Лицензию на осуществление перевозок пассажиров могут получить юридические лица и индивидуальные предприниматели. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

К лицензируемым видам деятельности относятся, в том числе:

- перевозка пассажиров морским транспортом;

- перевозка внутренним водным транспортом пассажиров.

Требования к судам, используемым для перевозки пассажиров:

- судно должно быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре РФ и иметь на борту Свидетельство о праве собственности на судно и Свидетельство о праве плавания под Государственным флагом РФ. Маломерные суда, зарегистрированные в ГИМС МЧС РФ, укомплектованные судовыми билетами, такую деятельность осуществлять не могут.

- судно должно иметь соответствующее назначение: пассажирское, разъездное, паром и др. Прогулочное судно не оказывает коммерческие услуги.

- на судне должны находиться действующие документы Российского речного и морского регистра – классификационное свидетельство, свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью и сточными водами (указанные документы действительны при их ежегодном подтверждении), а также Свидетельство о годности к плаванию;

- наличие нарушений отражается в акте осмотра судна, составленным инспекторам Ространснадзора и в акте ежегодного освидетельствования судна (проведения технического осмотра), составленном экспертом РРР и РМР.

Туристические фирмы, не имеющие в собственности суда внутреннего водного плавания, в целях реализации туристского продукта заключают с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями договоры на оказание услуг по перевозке пассажиров водным транспортом.

На судне, осуществляющем судоходство по внутренним водным путям, должны находиться следующие судовые документы (ст.14 Кодекса ВВТ РФ):

1) свидетельство о праве собственности на судно;

2) свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации;

3) свидетельство о годности судна к плаванию с указанием его класса или с классификационным свидетельством;

4) список членов экипажа судна (судовая роль) – составляет капитан судна. Численность экипажа должна фактически соответствовать установленным требованиям (выданному свидетельству о минимальном составе экипажа судна);

5) судовой журнал (вахтенный журнал или единый вахтенный журнал);

6) судовое санитарное свидетельство;

7) единая книга осмотра судна;

8) свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором;

9) лицензия судовой радиостанции;

10) свидетельство или сертификат о минимальном составе экипажа судна.

В обязательном порядке необходимо обращать внимание на:

- наличие индивидуальных и коллективных спасательных средств в соответствии с требованиями Российского Речного Регистра;

- соответствие района плавания судна, указанного в классификационном свидетельстве, планируемому району осуществления пассажирских перевозок;

- обеспечение безопасной посадки и высадки пассажиров;

- выполнение требований Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта.

 

II. Обслуживание туристов на воздушном транспорте

Основные требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки, регламентированы  Федеральными  авиационными  правилами «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки» (далее – Правила), утвержденными Приказом министерства транспорта Российской Федерации от 13.08.2015  N 246.

Правила устанавливают федеральные требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие перевозки, порядок выдачи сертификата эксплуатанта уполномоченным органом в сфере воздушного транспорта.

В соответствии с Правилами эксплуатант осуществляет подготовку и выполнение полетов, прием на работу специалистов, обеспечение безопасности полетов, поддержание летной годности воздушных судов, медосвидетельствование персонала, наземное обслуживание и др.

В Правилах перечислены требования к эксплуатанту, в том числе знание воздушного законодательства, эксплуатационной документации на языке разработчика, практический опыт по организации летной работы и поддержании годности воздушных судов.

Сертификат эксплуатанта действует бессрочно. Прописана процедура его получения.

Указана документация, которую заявитель разрабатывает и внедряет в своей организации.

Предусмотрено проведение проверок эксплуатанта.

Определены случаи введения ограничений в действие, приостановления действия или аннулирования сертификата.

Для просмотра текста Правил и получения полной информации воспользуйтесь ссылкой:http://ivo.garant.ru/#/document/71216992/paragraph/1:1

Контроль (надзор) за деятельностью в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационной безопасности, авиационно-космического поиска и спасания, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов, за деятельностью в сфере транспортной безопасности на территории Дальневосточного федерального округа осуществляется Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) (г. Хабаровск, ул. Петра Комарова, 6), а также Дальневосточного, Камчатского и Северо-Восточного МТУ Росавиации.

III. Информация об ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности

Услуги потребителям водного и воздушного транспорта, должны гарантировать безопасность пассажиров, сохранность их личного имущества при выполнении требований авиационной, противопожарной безопасности и санитарно-гигиенических правил и норм; соответствовать своему назначению; учитывать требования законов и нормативных документов по объемам, срокам и условиям обслуживания, указанным в соглашениях по обслуживанию.

Действующим законодательством за нарушение прав потребителя на туроператора (турагента) может быть возложена административно-правовая ответственность,а также уголовная ответственность предусмотренная ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство) и ст. 238 УК РФ (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности).